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盤(pán)點(diǎn)工程咨詢(xún)業(yè)的“兩會(huì )關(guān)鍵詞”
作者:   來(lái)源:   日期: 2022-05-27  人氣: 3070 

3月5日,全國兩會(huì )在北京正式召開(kāi)。代表委員們提出了很多具有建設性的建議和提案,這些提案對我國制定、推行各種政策具有重要影響。今天我們來(lái)盤(pán)點(diǎn)一下兩會(huì )期間工程咨詢(xún)業(yè)和建筑業(yè)的熱點(diǎn)話(huà)題。

關(guān)鍵詞:收費指導標準;數據庫;雙碳;數字化;BIM;智能建造;EPC;裝配式建筑;減稅降費

工程咨詢(xún)業(yè)
1.重視造價(jià)咨詢(xún)機構在投資項目中的作用,修訂和出臺新版工程造價(jià)收費指導標準

▲全國政協(xié)委員、國眾聯(lián)集團董事長(cháng)黃西勤
工程造價(jià)是以專(zhuān)業(yè)技術(shù)為建筑工程進(jìn)行投資管控,從而為社會(huì )創(chuàng )造價(jià)值的高智慧附加值經(jīng)營(yíng)活動(dòng),造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)作為獨立的第三方機構,為“以最低的成本,實(shí)現最高的社會(huì )經(jīng)濟效益”目標的實(shí)現發(fā)揮重要的作用,然而隨著(zhù)國發(fā)〔2021〕7號文件的發(fā)布,工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)正式取消以后,行業(yè)準入門(mén)檻降低,工程造價(jià)市場(chǎng)呈相對無(wú)續的惡性競爭態(tài)勢。

一是全面重視造價(jià)咨詢(xún)機構在投資項目成本管理與控制中的地位作用,不論是采取全過(guò)程工程咨詢(xún)模式還是其他模式,應將造價(jià)咨詢(xún)單獨分立出來(lái),全程跟蹤項目投資,節約成本,避免浪費,并充分發(fā)揮第三方造價(jià)咨詢(xún)機構的獨立性作用。

二是不斷完善優(yōu)化收費指導標準,研究建設項目的全過(guò)程全階段的咨詢(xún)需求和跨階段管理協(xié)調的工作價(jià)值,都需要明確收費標準;二是合理計算工作量,應考慮新基建、BIM、海綿城市等近年來(lái)新增內容,同時(shí)考慮由業(yè)主原因造成的多次返工等工作量;三是動(dòng)態(tài)調整費率,定期征集市場(chǎng)情況,按新工具、新技術(shù)、人工、經(jīng)營(yíng)成本等因素調整費率,使造價(jià)工作價(jià)值得到有效體現。通過(guò)費率標準修訂,鼓勵市場(chǎng)基于質(zhì)量選擇咨詢(xún)服務(wù),避免不良低價(jià)競爭。

三是將工程造價(jià)企業(yè)的綜合實(shí)力納入收費標準考慮。咨詢(xún)企業(yè)發(fā)展包括科研人才、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng )新等多方面的生產(chǎn)要素與資源投入,體現的是一家咨詢(xún)企業(yè)的綜合服務(wù)能力,與為業(yè)主單位解決高等級難題的智慧水平直接相關(guān)。而單維度的收費標準無(wú)法體現其中的價(jià)值,間接等于不引導咨詢(xún)企業(yè)持續投入資源提升綜合實(shí)力,不利于行業(yè)迭代發(fā)展。因此建議收費指導標準與企業(yè)的綜合實(shí)力進(jìn)行必要的掛鉤。

2.借鑒國際通行做法,對工程設計咨詢(xún)服務(wù)實(shí)行指導價(jià)

▲全國人大代表、啟迪設計集團股份有限公司董事長(cháng)戴雅萍

工程設計咨詢(xún)行業(yè)是城市與環(huán)境發(fā)展的規劃者、設計者、和監造者,是工程建設的靈魂,作為一種服務(wù)類(lèi)商品,有著(zhù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強、對工程綜合價(jià)值影響巨大、價(jià)格量化難度遠大于其他類(lèi)別商品等特點(diǎn)。工程設計咨詢(xún)費用在工程建設投資中所占比例微小,但對于工程建設投資、品質(zhì)、進(jìn)度、質(zhì)量控制的有巨大的杠桿效應。

將工程設計咨詢(xún)服務(wù)其列入政府指導價(jià)定價(jià)目錄,或參考由行業(yè)組織提供咨詢(xún)服務(wù)參考標準的國際通行做法,通過(guò)《建筑法》及相關(guān)法律法規的修訂,將“授權有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì ),通過(guò)行業(yè)統計和測算,定期編制、發(fā)布和更新工程設計咨詢(xún)平均成本信息,作為市場(chǎng)定價(jià)和開(kāi)展行業(yè)自律的數據參考”等規定明確寫(xiě)入相關(guān)條款。通過(guò)給予適當合理的計價(jià)方式和取費標準的引導,確保優(yōu)質(zhì)能夠配套優(yōu)價(jià),讓工程設計咨詢(xún)企業(yè)產(chǎn)生不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)力,促進(jìn)行業(yè)良性循環(huán),從而以工程設計咨詢(xún)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),保障工程建設綜合效益的不斷提升,為城市建設高質(zhì)量發(fā)展保駕護航,以不斷滿(mǎn)足人民對更美好生活的向往需求。

國際通行做法的借鑒參考:
提供咨詢(xún)服務(wù)參考標準是國際通行做法。歐美、日本等早期都有協(xié)會(huì )或政府發(fā)布的服務(wù)取費標準或規定,在反壟斷活動(dòng)興起以后,也并沒(méi)有完全取消取費標準,而是將固定收費標準調整為推薦性收費指導意見(jiàn)。例如:英國皇家建筑師協(xié)會(huì )(RIBA)《業(yè)主聘用建筑師指南及設計收費》2000年版可以看到他們針對不同工程造價(jià)規模、項目的難度和業(yè)務(wù)承擔范圍給出了具體取費比例;日本建筑學(xué)會(huì )最新版的推薦標準為2009年的《建筑師事務(wù)所開(kāi)設者向業(yè)主請求業(yè)務(wù)報酬的標準》;香港建筑師學(xué)會(huì )也曾于2000年編制英文版《業(yè)主與建筑師就服務(wù)范圍及收費的協(xié)議》,含收費標準,作為企業(yè)收費參考。

3.盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準

▲全國政協(xié)委員、中國建筑西南設計研究院總工程師馮遠

建筑設計是創(chuàng )新創(chuàng )意創(chuàng )造價(jià)值的行為,價(jià)值的載體是服務(wù)。馮遠認為在設計要求、設計標準不斷提升的今天,我國建筑設計服務(wù)的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格普遍較低,不利于建筑設計行業(yè)的健康持續發(fā)展,因此,制定和出臺新版建筑工程設計收費標準十分迫切和必要。

一是研究制定新版建筑設計服務(wù)內容和費率標準。明確建筑設計服務(wù)的業(yè)務(wù)分類(lèi)和范圍,并據此制定費率標準。一是對工程項目的策劃、選址、規劃、設計、咨詢(xún)等各個(gè)環(huán)節,以及涵蓋跨階段的管理協(xié)調,都需要明確收費標準;二是細化設計內容,合理計算工作量,應涵蓋BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建、抗震超限和消防專(zhuān)項設計等近年來(lái)新增內容,同時(shí)考慮深化設計及由業(yè)主原因造成的多次返工等工作量;三是考慮項目類(lèi)型和復雜程度,如建筑物高度、跨度、地震烈度,新體系、新技術(shù)運用等要素,使設計工作價(jià)值得到有效體現。

二是建立建筑設計企業(yè)評價(jià)體系并體現在收費標準中。評價(jià)體系應包含設計企業(yè)的信譽(yù)情況,將設計產(chǎn)品的事故記錄、獲得優(yōu)質(zhì)設計獎項等考慮在內。同時(shí),建筑設計成果包含了設計企業(yè)科研人才、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng )新、標準編制和專(zhuān)利發(fā)明等許多隱形的生產(chǎn)要素,是長(cháng)期投入和積淀的成果,也應體現在收費標準中。

4.建立工程造價(jià)國家數據庫

▲全國政協(xié)委員、內蒙古自治區住建廳副廳長(cháng)揭新民
“工程造價(jià)為工程質(zhì)量安全提供保障,關(guān)系到人民安全,關(guān)系到建筑業(yè)可持續健康發(fā)展,關(guān)系到經(jīng)濟社會(huì )穩健運行?!庇捎诠こ探ㄔO具有投資額巨大、技術(shù)復雜、周期長(cháng)、多次計價(jià)等特點(diǎn),受項目、人員、市場(chǎng)、技術(shù)、數據、不可抗力、不可預見(jiàn)等多方面因素影響,決定了工程造價(jià)確定是一項復雜的技術(shù)工作。因此,建立工程造價(jià)國家數據庫。

一是建立全國統一的數據標準,修訂國家工程量計算標準,統一工程項目劃分、特征描述、計量規則和計算口徑;修訂工程量清單計價(jià)規范,統一工程費用組成和計價(jià)規則。

二是建立國家數據信息發(fā)布平臺,統一信息發(fā)布標準和規則,依法要求市場(chǎng)主體通過(guò)平臺發(fā)布各自的信息,供市場(chǎng)選擇。加強市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布行為監管,嚴格信息發(fā)布單位主體責任。

三是加強工程造價(jià)數據積累,加快建立國有資金投資的工程造價(jià)數據庫,按地區、工程類(lèi)型、建筑結構等分類(lèi)發(fā)布人工、材料、項目等造價(jià)指標指數,加快推進(jìn)工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún),確保工程投資效益得到有效發(fā)揮。

四是利用國家數據庫動(dòng)態(tài)調整計價(jià)依據。優(yōu)化概算定額、投資估算指標編制發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理,不斷完善預算定額等計價(jià)依據。

五是工程造價(jià)國家數據庫的共治共享。工程造價(jià)國家數據庫為市場(chǎng)各方在決策、交易、司法鑒定、監管等方面提供依據,實(shí)現資源共享,兼顧公平效率,利國利民。

建筑業(yè)
1.建立健全建筑領(lǐng)域碳排放核算體系

▲全國人大代表、廣西壯族自治區建筑科學(xué)研究設計院副院長(cháng)朱惠英
構建碳排放核算體系是支撐‘雙碳’目標實(shí)現的一項基礎性工作。當前,我國建筑領(lǐng)域在碳排放數據量化方面存在明顯短板,亟須建立健全建筑領(lǐng)域碳排放核算體系。

一是健全建筑能耗統計、數據監測與計量體系。建議強化以能耗數據為導向的推進(jìn)機制,進(jìn)一步完善建筑能耗統計報表制度,明確各相關(guān)部門(mén)和用能單位定期報送建筑能耗數據的具體要求,破除目前跨部門(mén)、跨行業(yè)獲取和共享數據難的障礙,建立科學(xué)合理、有法律政策和制度保障以及資金支持的數據收集、分析及發(fā)布機制,提高業(yè)主建筑節能性能主體責任,制定統計人員培訓教材和工作指引手冊,發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用,有效提升建筑能耗數據統計、監測與計算質(zhì)量。

二是構建城鄉建設各領(lǐng)域各層級碳排放核算標準體系。建議建立健全碳排放核算方法和標準體系,構建裝配式建筑部件碳排放標準、建筑和市政設施等項目層面碳排放核算標準、建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)等組織層面碳排放核查核算報告標準、新城區建設等區域層面碳排放核算標準、城市及省級層面城鄉建設領(lǐng)域碳排放核算標準等。進(jìn)一步提升各地建筑節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平,構建節能節碳量核定制度,引導地方成立節能節碳量核定機構,并對核定結果承擔主體責任。

三是搭建城鄉建設領(lǐng)域碳排放數據共享機制。建議推動(dòng)能耗監測、能效測評、能耗統計等相關(guān)統計監測數據信息的深度融合,解決數據孤島現象,構建統一的建筑能耗能效數據平臺,建立碳排放數據庫,并實(shí)現不同渠道數據接入共享,以及數據的對比、分析、檢驗等功能。多手段發(fā)布能耗信息,提高建筑能耗數據的透明度,提升可視化水平,提高數據應用效率。

2.加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)數字化轉型升級

▲全國人大代表、上海建工董事長(cháng)徐征
體量巨大、蓬勃發(fā)展的中國建筑業(yè),有著(zhù)龐大和豐富的數字化應用前景,數字化轉型大有可為、未來(lái)可期。

一是深入推進(jìn)建筑產(chǎn)品數字化和建筑產(chǎn)業(yè)數字化。積極將新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合,持續推進(jìn)BIM技術(shù)在工程全生命周期的集成應用,打造基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的數字工地,大力建設面向行業(yè)基于BIM的智慧設計、建造與運維的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

二是努力打造數字化商業(yè)生態(tài)圈。以“業(yè)務(wù)驅動(dòng)、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策支持、企業(yè)家意志”五個(gè)關(guān)鍵因素為支撐,打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務(wù)鏈上下游企業(yè),打造共生的企業(yè)數字化轉型商業(yè)生態(tài)圈。

三是大力培育建筑服務(wù)商文化。數字化轉型為提升建筑產(chǎn)品服務(wù)能級指明了方向,要積極培育利他之心,提升服務(wù)能力、源自?xún)刃淖杂X(jué)的建筑服務(wù)商文化,主動(dòng)為社會(huì )提供智能化的綠色工程產(chǎn)品和服務(wù)體系,促進(jìn)建筑與自然、人的和諧。

四是加快培養數字化高端跨界人才。充分利用我國建筑業(yè)企業(yè)平臺應用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢,加強與高等院校、科研機構合作,持續引進(jìn)和培養建筑信息技術(shù)、工業(yè)軟件設計等相關(guān)領(lǐng)域高端跨界人才。

五是建議政府出臺智慧設計、建造、運維、更新標準體系,研究制定BIM計價(jià)政策、規范BIM正向設計相關(guān)費用,研究制定BIM審核驗收政策以及兼具實(shí)用性和針對性的行業(yè)相關(guān)標準,大力支持傳統行業(yè)自主創(chuàng )新研發(fā)集成性、系統性和協(xié)同性的數字化平臺,打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“信息孤島”,著(zhù)力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。

3.構建數字化建筑勞務(wù)平臺

▲全國政協(xié)委員、陜西建工集團董事長(cháng)張義光
建筑業(yè)是傳統產(chǎn)業(yè),也是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),長(cháng)期以來(lái)卻存在著(zhù)勞務(wù)管理方式粗放、勞務(wù)市場(chǎng)秩序不規范、勞動(dòng)生產(chǎn)率低等問(wèn)題,與邁向智能化、數字化、信息化的步伐極不匹配,無(wú)法滿(mǎn)足建筑業(yè)日新月異的發(fā)展需求。

一是加快構建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現勞務(wù)企業(yè)管理平臺化。通過(guò)構建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園,一方面打通農村轉移勞動(dòng)力就業(yè)渠道,進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果;另一方面加速整合、優(yōu)化、引導建筑工人隊伍和小微勞務(wù)企業(yè)向專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展,逐漸由低層次的體力型、數量型向高層次的技術(shù)型、質(zhì)量型轉變,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)成為建筑業(yè)的用工主體;第三方面可以通過(guò)企業(yè)聚集的形式,進(jìn)一步破解勞務(wù)企業(yè)“松散小”、服務(wù)保障不到位等問(wèn)題,打通建筑業(yè)管理政策向小微企業(yè)傳導的“最后一公里”。

二是加快數字技術(shù)與建筑業(yè)深度融合,實(shí)現勞務(wù)用工管理數字化。一方面做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈保障機制的有效落地,打通住建實(shí)名制系統與人社農民工監控預警系統數據共享問(wèn)題,全面實(shí)現建筑施工項目動(dòng)態(tài)監管和勞務(wù)用工數字化監管的一體化建設,通過(guò)信息化手段對建設項目農民工工資支付資金到位率進(jìn)行監管,保障資金來(lái)源;另一方面做強供應鏈供給能力和質(zhì)量提升,充分運用產(chǎn)業(yè)園數字技術(shù)做實(shí)專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)信用評價(jià)、建筑產(chǎn)業(yè)工人數字化誠信體系建設,加強勞務(wù)用工大數據監管與調度作用,形成施工總承包企業(yè)與建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園區的創(chuàng )新協(xié)同、錯位互補、供需聯(lián)動(dòng)的區域數字化發(fā)展生態(tài)。

三是加快創(chuàng )建優(yōu)秀勞務(wù)品牌,帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)構建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現職業(yè)教育人員的聚集與輸送,加快勞務(wù)品牌發(fā)展提升。一是開(kāi)展勞務(wù)品牌技能培訓,培育引導建筑勞務(wù)企業(yè)領(lǐng)軍人物由技能型向管理型的轉變,建設勞務(wù)品牌專(zhuān)家工作室,健全長(cháng)期穩定的勞務(wù)輸出渠道,擴大勞務(wù)品牌就業(yè)規模。二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)聚集效應加強勞務(wù)品牌的培育,建立勞務(wù)品牌資源庫。三是加速勞務(wù)品牌壯大升級,打造細分行業(yè)專(zhuān)精特新勞務(wù)品牌,組建勞務(wù)品牌聯(lián)盟,推動(dòng)勞務(wù)品牌上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,打造勞務(wù)品牌特色產(chǎn)業(yè)園區。

此外,張義光還建議,完善推廣“科學(xué)家+工程師”的技術(shù)研發(fā)模式,鼓勵企業(yè)與科研機構主動(dòng)對接,雙向溝通,提出技術(shù)需求,共同開(kāi)展研究,并將研究成果轉化推廣應用。

4.推動(dòng)智能建造高質(zhì)量落地發(fā)展

▲全國政協(xié)委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華
作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè),當前仍處于高環(huán)境負荷下的低質(zhì)量供給,行業(yè)的大數據應用發(fā)展緩慢,亟需借助基于大數據的數字化轉型對全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行更新、改造和升級。

一是加強政策引導與支持,構建跨行業(yè)多方協(xié)作機制。在頂層設計上,構建集設計、生產(chǎn)、物流、施工、信息、裝備等多行業(yè)、多專(zhuān)業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)團隊與協(xié)作機制;加大對智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎軟硬件開(kāi)發(fā)、智能系統和設備研制、項目應用示范等的支持力度;加強跨部門(mén)、跨層級統籌協(xié)調,推動(dòng)解決智能建造發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

二是加強技術(shù)與平臺研發(fā),明確智能建造的發(fā)展模式。在前端基礎技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節,鼓勵自主研發(fā),突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸,加強產(chǎn)學(xué)研用合作,支撐智能建造的有效實(shí)施;明確分階段發(fā)展模式,協(xié)同前后端軟件與硬件共同發(fā)展,加強數字化技術(shù)、人工智能和創(chuàng )新施工設備的深度融合,提供適用于建造過(guò)程特殊需求的一體化產(chǎn)品。

三是加快復合型人才培養,打破行業(yè)間知識壁壘。通過(guò)高等院校重塑專(zhuān)業(yè)體系,培養智能建造復合型人才,選拔兼顧工程建設和信息化技術(shù)雙領(lǐng)域的專(zhuān)家型人才,按需進(jìn)行智能建造知識的定向培訓,補短板,突擊培養成熟人才,助力智能制造落地。

四是營(yíng)造良好的文化氛圍,推動(dòng)新領(lǐng)域高效快速發(fā)展。采用政府鼓勵引導的方式,通過(guò)自動(dòng)化、智能化的建造模式賦能龍頭企業(yè),鼓勵建設主體開(kāi)展智能建造創(chuàng )新示范試點(diǎn),重點(diǎn)評估分析智能建造實(shí)施難點(diǎn)及項目效益;構建國際化創(chuàng )新合作機制,加強國際交流,推進(jìn)開(kāi)放合作,營(yíng)造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。

5.大力支持建筑機器人應用
▲全國政協(xié)委員、碧桂園集團董事會(huì )主席楊國強
智能建造的時(shí)代正在到來(lái),國內已實(shí)現建筑機器人、建筑信息模型(BIM)、新型裝配式建筑等產(chǎn)品和技術(shù)在工程項目的協(xié)同作業(yè),應用于勘察、規劃與設計、生產(chǎn)、施工、監管與驗收、運維與管理等建筑施工環(huán)節,提高建筑工程的安全、質(zhì)量和效率,減少工地上的建筑垃圾和廢棄物,減少碳排放,助力國家實(shí)現“雙碳”目標。

一是大力支持建筑機器人及智能施工設備研發(fā)應用。鼓勵行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加大建筑機器人及智能施工設備研發(fā)力度,支持相關(guān)核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)攻關(guān),加快試點(diǎn)推廣,提升工程施工智能化水平。

二是加快建立和完善智能建造創(chuàng )新監管機制與評定體系。協(xié)調相關(guān)主管部門(mén),出臺適用于智能建造的創(chuàng )新監管體系,建立適應智能建造特點(diǎn)的工程勘察設計、施工現場(chǎng)質(zhì)量安全和合同履約監管制度。

三是加快建立智能建造相關(guān)標準體系。聯(lián)合行業(yè)權威機構、龍頭企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者、骨干企業(yè)等力量,根據智能建造應用情況,加快建立與智能建造相匹配的建筑機器人和智能施工設備產(chǎn)品標準、施工標準、設計標準、BIM集成設計標準、裝配式部品部件標準、新型建造工藝工法標準、驗收標準等標準體系,推動(dòng)智能建造大規模應用。

6.加快智能建造人才培養

▲全國人大代表、中國工程院院士丁烈云
我國智能建造的發(fā)展還處于摸索階段,智能建造人才缺乏。懂土木建筑工程的,信息技術(shù)、智能化方面的知識掌握不夠;懂信息技術(shù)的又缺乏土木工程專(zhuān)業(yè)知識。導致企業(yè)無(wú)法獲得足夠的復合型的智能建造人才。

一是高校應鼓勵跨學(xué)科教學(xué),組建高質(zhì)量的跨學(xué)科師資隊伍。通過(guò)自主培養或者吸收更多信息技術(shù)的師資投入到智能建造的研究和教授中。土木工程專(zhuān)業(yè)的教師也要不斷完善自己的知識結構,這樣才能滿(mǎn)足智能建造專(zhuān)業(yè)的需要。比如,華中科技大學(xué)土木與水利學(xué)院為45周歲以下的青年教師開(kāi)設有關(guān)機器學(xué)習、工程物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等課程。

二是重視智能建造專(zhuān)業(yè)的教材建設。丁烈云表示,教材建設需要學(xué)科積累,可以組織一些有研究基礎、學(xué)科積累豐富的高校以及數字化轉型較為成功的企業(yè)專(zhuān)家來(lái)共同編寫(xiě)。

三是應制定智能建造人才培養方案。智能建造是一個(gè)綜合性專(zhuān)業(yè),高校不清楚企業(yè)需要什么樣的人才,甚至有些企業(yè)也不太明確自己的需求。高校需要引導教師從事智能建造方面的研究,面向企業(yè)數字化的轉型承接企業(yè)的研究項目,以實(shí)際需求為導向,確立智能建造專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養目標和培養方案,使人才培養與企業(yè)需求深度結合。這樣,才能更好地把握智能建造的學(xué)科規律,把研究的成果轉化成優(yōu)質(zhì)的教育資源來(lái)培養人才。

7.鼓勵地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路

▲全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石
圍繞國家雙碳戰略,加大對裝配式技術(shù)的扶持,鼓勵地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路。鼓勵政府投資、民間投資項目實(shí)行工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。

一是要加大對裝配技術(shù)的扶持,鼓勵地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路。鼓勵政府投資、民間投資項目實(shí)行工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。培育一批集設計、施工、生產(chǎn)為一體的龍頭企業(yè),大力推行裝配式建筑工程總承包,整合工程建設過(guò)程中所需的前期咨詢(xún)、招標代理、勘察設計、造價(jià)咨詢(xún)、工程監理等服務(wù)。

二是要加大綠色建筑發(fā)展激勵力度。對實(shí)施綠色建筑成效顯著(zhù)的企業(yè),在其資質(zhì)年檢、升級換證、信用評價(jià)中給予免檢、優(yōu)先和加分等獎勵。

三是加快建筑技術(shù)創(chuàng )新培育。支持建筑企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認定、開(kāi)發(fā)自主知識產(chǎn)權的專(zhuān)利和技術(shù),鼓勵與高校和科研單位合作,推進(jìn)企業(yè)工程研究中心建設。

四是優(yōu)化建筑結構降低使用能耗,優(yōu)化外墻保溫相關(guān)管控標準。比如,外墻保溫材料推廣使用聚苯板,提升外墻保溫涂料質(zhì)量并定期維保,提升安全和保溫性能。

五是加大鼓勵精裝修房,提升建設標準,杜絕用戶(hù)重復裝修,減少各類(lèi)材料和能源浪費。

8.大力推廣裝配式鋼結構住宅建設

▲全國政協(xié)委員、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記兼執行會(huì )長(cháng)何文波
廣泛采用鋼結構,特別是裝配式鋼結構住宅的發(fā)展,將對實(shí)現建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、推行智能建造起到巨大作用。但全社會(huì )對發(fā)展鋼結構建筑的重要性認識不足,鋼鐵企業(yè)與鋼結構研發(fā)、設計、制造、工程全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足,致使鋼結構建筑發(fā)展建造成本過(guò)高、鋼材應用率低、供給方式局限等問(wèn)題。

一是完善相關(guān)政策,持續優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

調整稅費等政策。對于鋼結構住宅試點(diǎn)工程、科研項目和產(chǎn)業(yè)化項目,在稅收、資金、項目審批等方面給予必要的扶持和傾斜。如要求經(jīng)濟適用房采用鋼結構建設;拍賣(mài)商品房用地時(shí),要求必須配套建造10%-15%的鋼結構住宅;在建筑項目審批時(shí),根據該建筑的碳排放量確定稅率;將鋼結構加工稅率降至9%。
鋼結構住宅采用套內面積交付。鑒于鋼結構建筑用材強度高、構件體積小、可使用面積占比高,建議政府出臺鋼結構住宅采用套內面積交付政策,以充分體現鋼結構建筑的優(yōu)勢。
取消鋼結構建筑中人防工程或降低易地建設費用。鑒于人防工程建設會(huì )降低鋼結構住宅建設進(jìn)度,建議管理部門(mén)取消鋼結構建筑中人防工程,或適當降低人防工程易地建設費用。
調整建筑防火規范。鑒于在建筑防火材料中,混凝土高于400℃就會(huì )被破壞,而鋼結構一般要到800℃-1000℃高溫才能融化,建議調整建筑防火規范,采用鋼結構防火規范。
推動(dòng)試點(diǎn)示范工程建設并配套支持政策。全面推動(dòng)示范工程建設,在鼓勵安置房采用裝配式鋼結構建筑的同時(shí),出臺裝配式鋼結構建筑可提前預售、可取消隔墻、可分步分項驗收等配套政策。

二是完善以裝配式鋼結構為主體的智能建造體系

持續優(yōu)化裝配式鋼結構建筑設計規范。開(kāi)展鋼結構住宅標準體系及材料體系、建設體系的研究。建議通過(guò)國家科技計劃,集中組織鋼鐵制造、建筑節能材料、建筑標準體系研究等方面的研究,盡快形成適合我國國情的鋼結構建筑標準體系和生產(chǎn)規范,形成產(chǎn)業(yè)鏈,在全國范圍內推行實(shí)施。
大力推廣以鋼結構為主體的數字化建造。在國家科技計劃牽引下,加強協(xié)同創(chuàng )新,通過(guò)建筑全生命周期數字化產(chǎn)品模型實(shí)現建筑全生命周期的數字建造。
搭建鋼鐵-建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺。構建鋼鐵-建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺,通過(guò)建筑產(chǎn)品定制化、建筑生產(chǎn)工業(yè)化,形成建筑業(yè)全新的生產(chǎn)模式,降低整體成本。

9.將建筑業(yè)企業(yè)納入減稅降費政策支持對象

▲全國人大代表、江蘇省住房和城鄉建設廳黨組書(shū)記費少云

我國進(jìn)入新發(fā)展階段,隨著(zhù)城鎮化速度逐步放緩,對建筑業(yè)而言,也意味著(zhù)將面臨建設量下降、增速放緩的發(fā)展壓力。在這種情況下,國家有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大對建筑業(yè)政策支持力度,助力行業(yè)轉型升級,更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

一是將建筑業(yè)企業(yè)納入減稅降費政策支持對象。國家有關(guān)部門(mén)在制定減稅降費具體政策時(shí),將建筑業(yè)企業(yè)納入享受減稅降費政策的市場(chǎng)主體之一。

二是積極響應國家"一帶一路"倡議,幫助建筑業(yè)企業(yè)"走出去",應給予相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)更多的"走出去"發(fā)展政策支持。

三是加大對建筑業(yè)企業(yè)金融支持力度,包括對總體發(fā)展質(zhì)態(tài)較好的建筑業(yè)企業(yè),研究增加信貸額度;同時(shí),為建筑業(yè)企業(yè)提供有針對性的金融服務(wù),助力智能建造和新型建筑工業(yè)化方式等建設項目;加強對建筑業(yè)"走出去"發(fā)展的金融服務(wù),如給予前期費用補助、貸款貼息、大項目獎勵等。


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