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新時(shí)期工程咨詢(xún)機構參與縣城城鎮化建設的路徑思考
作者:   來(lái)源:   日期: 2022-07-05  人氣: 2593 

近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》、《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》,全面系統提出縣城建設、鄉村建設的指導思想、工作要求、發(fā)展目標、建設任務(wù)、政策保障和組織實(shí)施方式,這也意味著(zhù)事關(guān)十億人口的縣城發(fā)展、鄉村建設,迎來(lái)了新的時(shí)代。在鄉村振興背景下縣域城鎮化建設如何推進(jìn)?工程咨詢(xún)單位如何應對發(fā)展機遇,乘勢而上呢?本文將從以下三個(gè)方面闡述工程咨詢(xún)機構參與縣城城鎮化建設的路徑思考。

1.縣城城鎮化的發(fā)展機遇

過(guò)去四十年的快速城鎮化支撐了我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,實(shí)現了鄉村中國向城市中國的巨大變遷,人居環(huán)境也得到了根本性的改善。但與此同時(shí),我們也認識到城鄉發(fā)展的不平衡,縣鄉地區在基礎設施、公共服務(wù)能力、人居環(huán)境建設的質(zhì)量、勞動(dòng)就業(yè)、戶(hù)籍制度改革等方面都與城市地區有著(zhù)巨大的差距。



鄉村問(wèn)題的本質(zhì)是現代化的問(wèn)題,只有將鄉村納入現代化發(fā)展的整體中,實(shí)現“城和鄉”、“工和農”的融合協(xié)同發(fā)展,才有可能實(shí)現鄉村振興。而縣城作為聯(lián)通城市和鄉村的節點(diǎn)、“城尾鄉頭”,自然是實(shí)現融合與協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。2021年底,我國城鎮常住人口為9.1億,其中,1272個(gè)縣的常住人口為1.6億人左右,394個(gè)縣級市的城區常住人口為0.9億人左右,縣城及縣級市城區人口占全國城鎮近30%,縣及縣級市數量占縣級行政區劃數量的65%左右。



推進(jìn)縣城建設、鄉村建設,將開(kāi)拓新的巨大投資消費空間,而“增量建設和存量改造”將是縣城基建的新藍海。

2.工程咨詢(xún)機構參與縣城城鎮化建設的業(yè)務(wù)方向

當前,“雙碳”、“縣城城鎮化”、“鄉村振興”等一系列國家重大戰略對工程咨詢(xún)行業(yè)提出了更高要求,工程咨詢(xún)行業(yè)也迎來(lái)巨大變革。我們緊抓這一難得的歷史機遇,牢固樹(shù)立新時(shí)代的使命感,以專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)水平投身縣城城鎮化建設、鄉村振興的工程,并從以下幾個(gè)方面深度參與縣城城鎮化建設、鄉村建設。



01.產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)

解決痛點(diǎn):產(chǎn)業(yè)規劃解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)導入解決項目落地難、產(chǎn)業(yè)招商難問(wèn)題。

縣域經(jīng)濟核心是產(chǎn)業(yè)集群,縣域經(jīng)濟要想獲得長(cháng)足的發(fā)展,需要打通上下產(chǎn)業(yè)鏈,有人生產(chǎn)、有人銷(xiāo)售、有人做售后服務(wù)。同時(shí)振興縣域經(jīng)濟,給的一個(gè)重要考核標準就是常住人口,產(chǎn)生增量人口最好的辦法是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟發(fā)展了才能留住適齡就業(yè)人口,吸引外來(lái)適齡就業(yè)人口,增加常住人口,因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展在縣域經(jīng)濟發(fā)展中尤為重要。產(chǎn)業(yè)服務(wù)咨詢(xún),可為縣級政府提供全面專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)導入、產(chǎn)業(yè)定位整體策劃方案,推進(jìn)重點(diǎn)建設項目落地,培育和引導產(chǎn)業(yè)項目,支撐地方經(jīng)濟發(fā)展。

02.規劃咨詢(xún)

解決痛點(diǎn):解決縣城發(fā)展方向與定位問(wèn)題,避免千城一面。

縣城城鎮化建設、鄉村建設是一項宏大的社會(huì )工程,需要整體的、長(cháng)遠的規劃。特別是城鄉“二元”化結構較為明顯,大部分鄉鎮和村莊發(fā)展規劃欠缺,村落布局散亂,公共服務(wù)供給不足,嚴重制約了縣城、鄉村發(fā)展。規劃咨詢(xún),注重規劃先行,因地制宜,可運用工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理和法律法規等多學(xué)科的知識與經(jīng)驗,為縣城建設項目決策提供智力服務(wù),解決縣城發(fā)展與定位問(wèn)題,避免錯亂發(fā)展,無(wú)效競爭。

03.投融資咨詢(xún)

解決痛點(diǎn):破解縣城建設資金瓶頸,化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

縣城建設量大面廣,資金需求巨大,但是縣級政府普遍財力不足。同時(shí),縣級政府在項目籌劃、資源和資金利用、融資平臺公司運作、資金爭取等方面,運行和管理方式較“散”,缺乏足夠的經(jīng)驗,投融資咨詢(xún)將有效解決引入資金問(wèn)題,化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,為項目匹配融資利率更低的投融資模式實(shí)現項目成本源頭控制。

04.全過(guò)程工程咨詢(xún)

解決痛點(diǎn):解決咨詢(xún)系統性思維,以項目成功為核心的問(wèn)題。

縣級建設單位的建設項目管理經(jīng)驗不足,碎片化工程咨詢(xún)模式存在太多弊端,提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù),將有利于咨詢(xún)公司運用系統理論和系統化思維提供全過(guò)程咨詢(xún)解決方案,促進(jìn)項目的成功,為客戶(hù)創(chuàng )造價(jià)值。

05.節能低碳咨詢(xún)

解決痛點(diǎn):協(xié)助政府統籌區域能源消耗,為區域內節能減排工作提供重要依據。

在全球變暖環(huán)境趨勢和一系列“雙碳”政策出臺下,綠色低碳成為企業(yè)發(fā)展新賽道。在《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》中指出大力發(fā)展綠色建筑、節能門(mén)窗、綠色建材、綠色照明,全面推行綠色施工,綠色和“雙碳”咨詢(xún)將貫穿工程咨詢(xún)的始終。節能低碳咨詢(xún),可為地方政府提供區域性節能評估報告的服務(wù),協(xié)助政府統籌區域能源消耗,為當地產(chǎn)業(yè)、社會(huì )經(jīng)濟等方面的規劃作出指導,為區域內節能減排工作提供重要依據。

3.如何提升軟實(shí)力,助力縣城城鎮化建設

工程咨詢(xún)業(yè)是技術(shù)密集、智力密集型行業(yè),要加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵還是“抓人才”。近日中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )印發(fā)了《關(guān)于工程咨詢(xún)機構參與縣城城鎮化建設、鄉村建設行動(dòng)的指導意見(jiàn)》,詳細闡述了工程咨詢(xún)人在參與縣城城鎮化建設、鄉村建設的素質(zhì)提升點(diǎn)和工程咨詢(xún)團隊的團隊建設點(diǎn)。

Q:聚焦縣城城鎮建設、鄉村建設領(lǐng)域,工程咨詢(xún)人從業(yè)素質(zhì)如何提升?



Q:新時(shí)代工程咨詢(xún)團隊建設如何著(zhù)手,如何助力縣城城鎮化建設?

   

在新時(shí)代縣城城鎮化建設、鄉村振興蓬勃發(fā)展的路上,人才隊伍應該順應轉型需求,積極開(kāi)拓,做到復合型人才與專(zhuān)業(yè)性人才并重。唯有摸準行業(yè)需求,培養“接地氣”人才,才能提高企業(yè)競爭力和吸引力。

深度參與縣城城鎮建設、鄉村建設,不僅是工程咨詢(xún)機構的時(shí)代使命,也是工程咨詢(xún)機構謀求轉型發(fā)展的重要抓手。鼎正緊跟時(shí)勢發(fā)展,在“縣城城鎮建設”、“鄉村振興”、“雙碳”領(lǐng)域投入了充分的研究和大量的實(shí)踐,旨在為企業(yè)和政府提供高質(zhì)量縣城城鎮建設的咨詢(xún)服務(wù),即產(chǎn)業(yè)規劃咨詢(xún)、規劃咨詢(xún)、全過(guò)程工程咨詢(xún)、投融資咨詢(xún)、節能低碳咨詢(xún)等。

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