早春2月，大地陽(yáng)回凍雪融。在生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì )上，首次亮相的生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)黃小贈介紹了我國水生態(tài)環(huán)境保護工作進(jìn)展情況
2022年，碧水保衛戰向縱深推進(jìn)，我國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，水生態(tài)環(huán)境保護取得新的明顯成效。亮眼的工作成果背后，是緊鑼密鼓的工作安排和堅持不懈的深入推進(jìn)。為了守護好一江碧水，生態(tài)環(huán)境部都做了哪些工作？
過(guò)去一年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰行動(dòng)方案》，推動(dòng)黃河保護法出臺。
相關(guān)政策的出臺為我們提供了方向指引，為全力支持配合各民主黨派中央、無(wú)黨派人士開(kāi)展長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作，生態(tài)環(huán)境部還積極推進(jìn)了長(cháng)江流域水生態(tài)考核試點(diǎn)，制定試點(diǎn)工作方案，開(kāi)展水生態(tài)考核試點(diǎn)監測。
要想深入打好長(cháng)江保護修復攻堅戰，加強和規范入河排污口管理尤為重要。對此，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)實(shí)施《長(cháng)江入河排污口整治行動(dòng)方案》。而入河排污口相關(guān)工作科學(xué)性如何，在實(shí)踐中是否可行，亮眼的數據告訴我們答案?！堕L(cháng)江入河排污口整治行動(dòng)方案》實(shí)施后，長(cháng)江、渤海排污口溯源任務(wù)完成9成以上，推動(dòng)解決2萬(wàn)多個(gè)污水直排、亂排問(wèn)題。完成黃河中上游及汾河流域6省份30地市入河排污口排查。
此外，生態(tài)環(huán)境部還實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶和沿黃省區工業(yè)園區水污染整治，鞏固深化工業(yè)和城鎮水污染防治。聯(lián)合印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》，出臺《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動(dòng)方案》，鞏固地級及以上城市黑臭水體整治成果，推進(jìn)縣級城市及縣城黑臭水體整治。為加強飲用水水源地保護，全國累計劃定1.96萬(wàn)個(gè)鄉鎮級集中式飲用水水源保護區，完成2804個(gè)水源地10363個(gè)問(wèn)題整治。
為了健全水生態(tài)環(huán)境治理體系，生態(tài)環(huán)境部落實(shí)深化黨和國家機構改革部署，修訂完善流域海域生態(tài)環(huán)境監督管理局工作規則。建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，出臺關(guān)于加強排污許可執法監管的指導意見(jiàn)，累計將344萬(wàn)多個(gè)固定污染源納入排污許可管理范圍。
2022年，全國主要水污染物排放量繼續下降，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標順利完成。國家地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為87.9%，同比上升3.0個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為0.7%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；長(cháng)江干流連續三年全線(xiàn)達到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，黃河干流首次全線(xiàn)達到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)?；瘜W(xué)需氧量、氨氮排放總量同比分別降低2.1%、6.8%。
“盡管水生態(tài)環(huán)境保護取得了顯著(zhù)成效，但仍然面臨諸多瓶頸制約和挑戰，還存在不少亟待解決的突出問(wèn)題和工作短板?！秉S小贈坦言，黑臭水體從根本上消除難度較大。
當前，我國農村黑臭水體治理剛剛起步，而“十四五”需要完成4000多個(gè)較大面積的黑臭水體整治。這也就意味著(zhù)想要根除黑臭水體，時(shí)間緊、任務(wù)重，雖然地方治理積極性高，但仍面臨資金、技術(shù)、管理等方面的難題。
浙江工業(yè)大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李軍表示，“難度大”的表現之一體現在農村與城市的差異性上。農村水體污染涉及生活污水排放、生活垃圾等廢棄物的堆放、農業(yè)面源污染及畜禽水產(chǎn)養殖等，而這是城市環(huán)境里所沒(méi)有的。并且，農村與城市的水環(huán)境也有差別。城市的小水塘、小水溝比較少，農村的排水系統缺乏成熟的管道，低洼地帶蓄水，也會(huì )形成黑臭水體。
那么，黑臭水體到底怎么治？何日清？對此，黃小贈表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，著(zhù)力抓好三項工作，保障黑臭水體治理“長(cháng)制久清”。首先是強化監督管理。持續開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動(dòng)，創(chuàng )新工作方式方法，加強日常監管，通過(guò)衛星遙感、明察暗訪(fǎng)、獨立調查等方式，聚焦城市污水垃圾收集處理效能低、直排環(huán)境、截污治污不徹底等，精準識別突出問(wèn)題以及工作滯后地區。其次，加強技術(shù)幫扶，提高監督管理部門(mén)的管理能力和業(yè)務(wù)水平。最后，加強信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布黑臭水體整治有關(guān)信息，督促相關(guān)城市全面排查整治，切實(shí)鞏固黑臭水體整治成效。
此外，藍藻水華也是制約我國水生態(tài)環(huán)境保護工作的一大難題。湖泊具有供水、漁業(yè)、旅游、維持區域生態(tài)平衡等功能。但是，富營(yíng)養化導致的藍藻水華嚴重影響了湖泊的生態(tài)系統服務(wù)功能，成為我國長(cháng)江流域大中型湖泊的突出問(wèn)題。
以江蘇太湖為例進(jìn)行說(shuō)明。2007年，我國五湖之一的太湖，發(fā)生了嚴重的藍藻水污染事件。無(wú)錫太湖局部水域在暴發(fā)藍藻引發(fā)無(wú)錫城市水危機之后，太湖梅梁灣西部水域，再一次出現藍藻聚集的現象。直到2022年，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向江蘇省反饋督察情況稱(chēng)，太湖總磷濃度仍遠高于藻類(lèi)生長(cháng)閾值，藍藻水華居高不下。
藍藻水華污染水體現象不僅僅出現在太湖，在全球變暖大背景下，區域性極端氣候事件會(huì )進(jìn)一步惡化湖泊水質(zhì)、加劇湖泊富營(yíng)養化和水華暴發(fā)。如何徹底消除藍藻水華污染，值得深思。
除了黑臭水體根治難度大、藍藻水華污染依然存在等問(wèn)題，黃小贈指出，我國水生態(tài)環(huán)境治理能力有待提升，一些地方還存在截污治污不到位的情況。
提升水生態(tài)環(huán)境治理體系現代化水平
行百里者半九十。面對困難和挑戰，我國正全力書(shū)寫(xiě)“守護好一江碧水”的后半篇文章。
為了解決突出問(wèn)題和工作短板，生態(tài)環(huán)境部將著(zhù)力進(jìn)一步提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平。比如，研究出臺入河入海排污口監督管理辦法及配套技術(shù)規范，規范排污口設置審批。健全法規標準體系，研究制定《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》修改單、飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量標準、流域水環(huán)境質(zhì)量標準制訂技術(shù)導則。研究制修訂化工、印染、電鍍等行業(yè)水污染物排放標準，加快補齊國家排放標準體系的短板弱項，更好支撐精準、科學(xué)、依法治污。
黃小贈表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持山水林田湖草沙系統治理，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續深入打好碧水保衛戰，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護規劃，推動(dòng)重要江河湖庫生態(tài)保護治理，不斷提升現代環(huán)境治理體系，穩定改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
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