李克強：四大領(lǐng)域推廣PPP模式 增加公共產(chǎn)品服務(wù)供給
國務(wù)院總理李克強5月13日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署推廣政府和社會(huì )資本合作模式，匯聚社會(huì )力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給；確定加快建設高速寬帶網(wǎng)絡(luò )促進(jìn)提速降費的措施，助力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和民生改善；決定進(jìn)一步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，以改革創(chuàng )新盤(pán)活存量資金；部署對部門(mén)和地方開(kāi)展督查，狠抓各項政策措施落實(shí)。
會(huì )議認為，在交通、環(huán)保、醫療、養老等領(lǐng)域，推廣政府和社會(huì )資本合作模式，以競爭擇優(yōu)選擇包括民營(yíng)和國有企業(yè)在內的社會(huì )資本，擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，并依據績(jì)效評價(jià)給予合理回報，是轉變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、打造經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)的重要改革舉措。會(huì )議要求，一要簡(jiǎn)化審批，保障項目用地，支持地方政府與金融機構共同設立基金，用好稅收優(yōu)惠、獎勵資金、轉移支付等手段，多措并舉吸引社會(huì )資本參與公共產(chǎn)品和服務(wù)項目的投資、運營(yíng)管理。二要鼓勵項目運營(yíng)主體利用資本市場(chǎng)直接融資。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構中長(cháng)期貸款優(yōu)勢，支持社保和保險資金參與項目。三要建立公共服務(wù)價(jià)格和補貼動(dòng)態(tài)調整機制，堅持補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負擔，保證社會(huì )資本和公眾共同受益。四要完善制度，規范流程，加強質(zhì)量監管，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力與效率。
會(huì )議指出，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，促進(jìn)提速降費，既可改善人民生活，又能降低創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成本、為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)提供有力支撐，拉動(dòng)有效投資和消費、培育發(fā)展新動(dòng)能。會(huì )議確定，一是鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃，實(shí)施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉贈等服務(wù)。二是推進(jìn)光纖到戶(hù)和寬帶鄉村工程，加快全光纖網(wǎng)絡(luò )城市和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)建設。今年新增1.4萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶，縮小城鄉“數字?zhù)櫆稀?。支持互?lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴容。用網(wǎng)絡(luò )建設帶動(dòng)今年各類(lèi)投資上萬(wàn)億元。三是推進(jìn)電信市場(chǎng)開(kāi)放和公平競爭，年內寬帶接入業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)企業(yè)增加到100家以上。四是完善電信普遍服務(wù)，加大財政支持，加快農村等基礎薄弱區域寬帶設施升級改造。推動(dòng)市政公共設施和社區等向寬帶建設通行提供便利。五是加強寬帶接入服務(wù)和資費監管，保護消費者權益，打擊虛假宣傳、竊取用戶(hù)流量等行為。讓高速暢通、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的寬帶網(wǎng)絡(luò )服務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和多彩生活。
為深化金融改革創(chuàng )新，盤(pán)活存量資金，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設，更好支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，會(huì )議決定，新增5000億元信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)規模，繼續完善制度、簡(jiǎn)化程序，鼓勵一次注冊、自主分期發(fā)行；規范信息披露，支持證券化產(chǎn)品在交易所上市交易。試點(diǎn)銀行騰出的資金要用在刀刃上，重點(diǎn)支持棚改、水利、中西部鐵路等領(lǐng)域建設。
會(huì )議指出，當前世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，國內經(jīng)濟下行壓力持續。隨著(zhù)去年下半年以來(lái)推出的定向調控措施逐漸起效，我國經(jīng)濟運行總體平穩，城鎮新增就業(yè)基本穩定，一些方面出現向好趨勢，展現了巨大發(fā)展潛力、韌性和回旋余地。為使黨中央、國務(wù)院各項政策進(jìn)一步見(jiàn)實(shí)效，推動(dòng)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生，會(huì )議決定，對部門(mén)和地方開(kāi)展重點(diǎn)督查，堅決打通簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)政策落實(shí)的“最先和最后一公里”，推動(dòng)重大項目盡快開(kāi)工、重大政策和改革盡快落地、重大民生任務(wù)盡快見(jiàn)效。通過(guò)抓典型、嚴問(wèn)責，確保完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)。