省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區區域性統一評價(jià)試點(diǎn)工作方案和省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接及推廣應用工作方案的通知
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
《湖北省開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區區域性統一評價(jià)試點(diǎn)工作方案》和《省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接及推廣應用工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。
2018年10月17日
湖北省開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區區域性統一評價(jià)試點(diǎn)工作方案
為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕26號）和《省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革持續推進(jìn)政府職能轉變的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕28號）精神，推動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)功能區區域性統一評價(jià)試點(diǎn)工作，壓縮投資項目報建審批時(shí)限，推進(jìn)審批便利化，制定如下方案。
一、試點(diǎn)目標
按照“先行先試、勇于探索”的改革要求，在全省開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)功能區開(kāi)展投資項目報建審批區域性統一評價(jià)試點(diǎn)，對園區內環(huán)境影響評價(jià)、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、文物保護、地質(zhì)災害危險性、地震安全性、氣候可行性、洪水影響等開(kāi)展統一評價(jià)評估，入駐區域內符合整體規劃和功能定位、屬于主導產(chǎn)業(yè)的投資項目可不再進(jìn)行單獨評價(jià)，省內各級相關(guān)審批部門(mén)互認統一評價(jià)評估報告，最大限度簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。
二、試點(diǎn)原則
?。ㄒ唬┙y一組織。由各市（州）、縣（市、區）人民政府按照管理權限組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合在指定的區域內進(jìn)行集中評估，評估成果由落戶(hù)該區域內的項目免費共享，不得要求項目單位分擔成本。
?。ǘ┙Y果互認。各級審批部門(mén)對落戶(hù)區域性統一評價(jià)試點(diǎn)范圍內的項目，不得再要求項目單位單獨辦理相關(guān)審批事項，在全省范圍內實(shí)行結果互認。
?。ㄈr(shí)效統一。區域性統一評價(jià)成果有效期最短為一年，法定時(shí)效長(cháng)于一年的評估成果在有效期內予以采用，不再重復評估。
三、試點(diǎn)范圍及時(shí)限要求
?。ㄒ唬﹪壹夐_(kāi)發(fā)區：在2018年10月底前啟動(dòng)，2018年12月底前完成所有審批事項的區域性統一評價(jià)。
?。ǘ┦〖夐_(kāi)發(fā)區：在2018年10月底前啟動(dòng)，2019年3月底前完成所有審批事項的區域性統一評價(jià)。
?。ㄈ┢渌I(yè)園區、產(chǎn)業(yè)功能區：在2018年12月底前啟動(dòng)，2019年6月底前完成所有審批事項的區域性統一評價(jià)。
四、工作舉措和任務(wù)分工
省有關(guān)部門(mén)負責在2018年11月底前制定相關(guān)審批事項區域性統一評價(jià)的操作規范，依照相關(guān)法律法規，科學(xué)界定開(kāi)展評估事項的范圍。各市（州）、縣（市、區）人民政府要建立健全區域性評估評審工作機制，統一組織開(kāi)展本級管理權限范圍內園區建設項目報建審批環(huán)節涉及的有關(guān)評估評審，形成整體性、區域性評估評審結果。具體分工如下：
?。ㄒ唬┦临Y源廳負責制定區域性壓覆礦產(chǎn)資源調查評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評估區域統一評價(jià)的規范，明確需要開(kāi)展此類(lèi)評估事項的園區范圍，指導相關(guān)地方做好區域性統一評價(jià)工作。各市（州）、縣（市、區）國土資源部門(mén)負責組織編制、報批本級管理權限范圍內園區涉及壓覆的重要礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災害危險性評估報告，負責落實(shí)進(jìn)園區的項目不再另行提交相關(guān)評估報告。
?。ǘ┦…h(huán)保廳負責制定區域性環(huán)境影響評價(jià)的規范，明確需要開(kāi)展區域性環(huán)評的園區范圍，指導各地在編制片區控制性詳細規劃時(shí)，統一進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)項評估評審。各市（州）、縣（市、區）環(huán)保部門(mén)按照省環(huán)保廳明確的范圍和要求，負責開(kāi)展本級管理權限范圍內園區環(huán)境影響評價(jià)工作，負責落實(shí)進(jìn)園區的項目不再另行提交相關(guān)評估報告。
?。ㄈ┦∷麖d負責制定省管范圍水土保持方案、洪水影響評價(jià)區域性統一評價(jià)的規范。各市（州）、縣（市、區）水利部門(mén)負責開(kāi)展本級管理權限范圍內園區統一的水土保持方案、洪水影響評價(jià)審批，負責落實(shí)進(jìn)園區的項目不再另行提交相關(guān)評估報告。
?。ㄋ模┦∥奈锞重撠熃M織對全省工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)功能區開(kāi)展文物調查，對可能埋藏文物的區域開(kāi)展考古勘探，統一開(kāi)展評估，制定考古發(fā)掘等文物保護措施；指導各市（州）、縣（市、區）文物部門(mén)做好超出省級文物保護審批權限的報批工作；指導各市（州）、縣（市、區）文物部門(mén)編制文物保護規劃并納入園區控制性建設詳細規劃。
?。ㄎ澹┦庀缶重撠熤贫ㄈ」I(yè)園區、產(chǎn)業(yè)功能區氣候可行性論證規范，根據園區性質(zhì)、定位、區位，明確需要開(kāi)展氣候可行性論證的園區范圍，指導各市（州）、縣（市、區）氣象部門(mén)制定氣候可行性論證報告，負責落實(shí)進(jìn)園區的項目不再另行提交相關(guān)評估報告。
?。┦〉卣鹁忠罁卣鸢踩詤^域評估相關(guān)規范，結合園區性質(zhì)、定位、區位，明確需要開(kāi)展地震安全性評估的園區類(lèi)別，指導各市（州）、縣（市、區）地震部門(mén)對地震安全區域性評價(jià)工作進(jìn)行監督檢查，負責落實(shí)進(jìn)園區的項目不再另行提交相關(guān)評估報告。
各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視，將區域性統一評價(jià)試點(diǎn)作為推進(jìn)全省“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，形成工作合力，按時(shí)完成區域性評估評審工作。省有關(guān)部門(mén)要按照任務(wù)分工要求，積極指導各地開(kāi)展區域性統一評價(jià)工作，研究解決改革過(guò)程中的問(wèn)題和政策障礙，制定對接方案，對各地形成的評價(jià)報告，在有效期內依法依規予以認可。對審批職能部門(mén)任意提高標準，人為設置項目準入障礙，抵制或者消極對待行政審批制度改革創(chuàng )新的，要嚴肅追責問(wèn)責。
省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接及推廣應用工作方案
為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕26號）和《省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革持續推進(jìn)政府職能轉變的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕28號）精神，切實(shí)解決投資項目審批方面存在的審批事項超范圍、申報材料超清單、辦理時(shí)限超承諾、審批流程超規范等“四超”問(wèn)題，加快推進(jìn)投資審批標準化、報建簡(jiǎn)便化、服務(wù)便民化、監管常態(tài)化，實(shí)現投資項目通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一口受理、一網(wǎng)通辦、一碼辦結”，制定如下方案。
一、工作目標
實(shí)現全省投資項目全部依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)展審批，加快投資項目在線(xiàn)審批進(jìn)程。到2019年6月，實(shí)現所有非涉密投資項目審批事項全過(guò)程在線(xiàn)審批。
二、基本原則
?。ㄒ唬┚W(wǎng)上申報。以線(xiàn)上審批為原則，線(xiàn)下審批為例外，所有非涉密投資項目必須通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申報，開(kāi)展全過(guò)程在線(xiàn)審批。
?。ǘ┎⒙?lián)審批。省、市、縣三級各審批部門(mén)通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)行并聯(lián)審批，充分應用共享數據和電子證照，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，減少材料重復提交，提高投資審批便利化水平。
?。ㄈ┬畔⒐_(kāi)。省、市、縣三級各審批部門(mén)按照政府信息公開(kāi)的相關(guān)要求，及時(shí)公開(kāi)審批結果信息、處罰信息。
?。ㄋ模﹨f(xié)同監管。加快省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省信用信息公共服務(wù)平臺的對接，對項目申報方面的違規行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。
三、工作舉措和分工安排
?。ㄒ唬?shí)現平臺全面對接。省發(fā)展改革委負責進(jìn)一步優(yōu)化完善省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺功能，提高在線(xiàn)申報、審批的便利化水平；全面實(shí)現與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省信用信息公共服務(wù)平臺的對接，實(shí)現投資項目通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一口受理、一網(wǎng)通辦、一碼辦結”。（責任單位：省發(fā)展改革委；完成時(shí)限：2018年10月底）
?。ǘ┙y一審批事項清單。省直各行業(yè)主管部門(mén)要嚴格按照《省人民政府關(guān)于清理規范投資項目報建審批事項的通知》（鄂政發(fā)〔2016〕32號）精神，對涉及投資項目的審批事項實(shí)行全省統一規范，做到全省一張清單，清單之外無(wú)審批。嚴禁將審批事項的材料清單分拆作為單獨審批事項，對同一部門(mén)實(shí)施的項目不同階段的審批事項進(jìn)行整合，統一全省各級投資項目審批同一事項的名稱(chēng)、設定依據、辦件類(lèi)型、受理要求、申請材料、辦理流程、法定辦結時(shí)限、結果樣本，實(shí)現投資項目審批“三級八同”。（責任單位：省審改辦、省發(fā)展改革委、省民宗委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省人防辦、省移民局、省地震局、省氣象局、省消防總隊；完成時(shí)限：2018年11月底）
?。ㄈ┙y一審批材料清單。省直各行業(yè)主管部門(mén)負責對本行業(yè)內審批事項對應的材料清單進(jìn)一步梳理規范，不得要求項目單位提供材料清單之外的其他材料。制定全省統一的申報材料模板、批復文件模板，通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供申報材料電子化表格在線(xiàn)填報、下載和樣例查看，加快批復文件電子化應用，減少企業(yè)、群眾重復提交材料。（責任單位：省審改辦、省發(fā)展改革委、省民宗委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省人防辦、省移民局、省地震局、省氣象局；完成時(shí)限：2018年10月底）
?。ㄋ模┙y一全省審批流程。省直各行業(yè)主管部門(mén)負責修訂本系統審批事項的審批流程，明確統一的審批時(shí)限要求，將下一層級審批部門(mén)意見(jiàn)作為內部事項，不得要求項目單位提供。（責任單位：省審改辦、省發(fā)展改革委、省民宗委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省人防辦、省移民局、省地震局、省氣象局、省消防總隊；完成時(shí)限：2018年11月底）
?。ㄎ澹┘涌炱脚_推廣應用。省發(fā)展改革委每月通報平臺應用情況，督促指導全省各級各審批部門(mén)加強平臺應用。省直各行業(yè)主管部門(mén)做好系統內部平臺應用的推廣工作。各市（州）、縣（市、區）人民政府做好轄區內平臺應用推廣工作，不得線(xiàn)下審批或通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)以外的平臺系統審批。（責任單位：省發(fā)展改革委、省審改辦、省民宗委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省人防辦、省移民局、省地震局、省氣象局、省消防總隊，各市、州、縣人民政府；完成時(shí)限：2018年12月底）
各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視，將省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)應用作為推進(jìn)全省“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，形成工作合力，優(yōu)化完善省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺功能，實(shí)現投資項目全部依托省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”開(kāi)展在線(xiàn)審批。省直各行業(yè)主管部門(mén)要積極指導督促本系統加強省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)應用，加強政策解讀和平臺應用培訓，引導項目單位通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行申報。對審批部門(mén)不按照平臺規范的事項清單、材料清單審批的，要嚴肅追責問(wèn)責。