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近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉村振興責任制實(shí)施辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)認真遵照執行。

《鄉村振興責任制實(shí)施辦法》全文如下。

鄉村振興責任制實(shí)施辦法

（2022年11月28日中共中央批準  2022年11月28日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布）

第一章　總則

第一條　為了全面落實(shí)鄉村振興責任制，根據《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》、《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》，制定本辦法。

第二條　實(shí)行鄉村振興責任制，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，實(shí)行中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的鄉村振興工作機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進(jìn)的鄉村振興責任體系，舉全黨全社會(huì )之力全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化。

第三條　堅持黨對農村工作的全面領(lǐng)導，健全黨委統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制，省市縣鄉村五級書(shū)記抓鄉村振興。

第四條　在黨中央領(lǐng)導下，中央農村工作領(lǐng)導小組負責鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興的牽頭抓總、統籌協(xié)調，推動(dòng)建立健全鄉村振興責任落實(shí)、組織推動(dòng)、社會(huì )動(dòng)員、要素保障、考核評價(jià)、工作報告、監督檢查等機制并抓好組織實(shí)施。

第三章　地方責任

第八條　地方黨委和政府鄉村振興責任主要包括：

（一）深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉村振興戰略的方針政策和決策部署，以及相關(guān)法律法規要求，結合本地區實(shí)際實(shí)施鄉村振興戰略。

（二）以鄉村振興統攬新時(shí)代“三農”工作，將鄉村振興納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、黨委和政府工作重點(diǎn)統籌謀劃部署，結合實(shí)際制定推動(dòng)鄉村振興的政策措施、專(zhuān)項規劃和年度任務(wù)并組織實(shí)施。

（三）把確保糧食和重要農產(chǎn)品供給作為首要任務(wù)，全面落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責，嚴格落實(shí)耕地和永久基本農田保護、高標準農田建設任務(wù)，保質(zhì)保量完成糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)目標任務(wù)，調動(dòng)農民種糧積極性，全面提高本地區糧食安全保障能力。

（四）把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，確保兜底保障水平穩步提高，確?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ纤匠掷m鞏固提升，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力，切實(shí)運行好防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

（五）立足本地區農業(yè)農村優(yōu)勢特色資源規劃發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值，打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同現代農業(yè)深度融合，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節更多留在鄉村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農民，拓寬農民增收致富渠道。

（六）鼓勵和引導各類(lèi)人才投身鄉村振興，選派優(yōu)秀干部到鄉村振興一線(xiàn)崗位，大力培養本土人才，引導返鄉回鄉下鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員參與鄉村振興，支持專(zhuān)業(yè)人才通過(guò)多種方式服務(wù)鄉村，推動(dòng)鄉村振興各領(lǐng)域人才規模不斷壯大、素質(zhì)穩步提升、結構持續優(yōu)化。

（七）加強農村精神文明建設，組織開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，深化群眾性精神文明創(chuàng )建，廣泛踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，引導農民群眾聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。推進(jìn)城鄉精神文明建設融合發(fā)展，加強鄉村公共文化服務(wù)體系建設，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統文化，持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（八）加強農村生態(tài)文明建設，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強鄉村生態(tài)保護和環(huán)境治理修復，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，持續抓好農業(yè)面源污染防治，加強土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕輪作制度，防治外來(lái)物種侵害，促進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展。

（九）組織實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，結合農民群眾實(shí)際需要，統籌鄉村基礎設施和公共服務(wù)布局，完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農房建設質(zhì)量，加強傳統村落保護利用，加強村級綜合服務(wù)設施建設，持續改善農村人居環(huán)境，提高農村教育、醫療、養老、文化、社會(huì )保障等服務(wù)水平，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，加強縣域商業(yè)體系建設，逐步使農村基本具備現代生活條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。

（十）加強農村基層組織建設，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制和黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。減輕基層組織負擔。健全農村社會(huì )治安防控體系、公共安全體系和矛盾糾紛一站式、多元化解決機制，及時(shí)妥善處理信訪(fǎng)事項，加強農業(yè)綜合執法，及時(shí)處置自然災害、公共衛生、安全生產(chǎn)、食品安全等風(fēng)險隱患。持續整治侵害農民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

（十一）協(xié)同推進(jìn)鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略的實(shí)施，以縣域為重要切入點(diǎn)加快城鄉融合發(fā)展，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務(wù)等縣域統籌。依法編制村莊規劃，分類(lèi)有序推進(jìn)村莊建設，嚴格規范村莊撤并。加快農業(yè)轉移人口市民化，持續推動(dòng)農業(yè)轉移人口融入城鎮，積極推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障進(jìn)城落戶(hù)農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。

（十二）堅持農村土地農民集體所有，堅持家庭經(jīng)營(yíng)基礎性地位，堅持穩定土地承包關(guān)系，維護農戶(hù)內家庭成員依法平等享有的各項權益，在守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地不減少、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農民利益不受損等底線(xiàn)基礎上，充分尊重基層和群眾創(chuàng )造，發(fā)揮農民主體作用，用好試點(diǎn)試驗手段，推動(dòng)農村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅突破、落地見(jiàn)效。

（十三）統籌資源要素配置支持鄉村振興，優(yōu)先保障鄉村振興財政投入，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，縣域新增貸款主要用于支持鄉村振興，落實(shí)政策性農業(yè)保險制度，確保投入力度與經(jīng)濟發(fā)展水平相同步、與鄉村振興目標任務(wù)相適應。完善農村新增建設用地保障機制，滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設施和農民住宅用地合理需求。

（十四）加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，發(fā)揮各級黨委農村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統籌協(xié)調等作用，推進(jìn)議事協(xié)調規范化制度化建設，建立健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機制。加強各級黨委農村工作部門(mén)建設，充實(shí)工作力量，完善運行機制，強化決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督導檢查等職能。堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興。

第九條　省級黨委和政府對本地區鄉村振興工作負總責，并確保鄉村振興責任制層層落實(shí)。

省級黨委和政府主要負責人是本地區鄉村振興第一責任人，責任主要包括：

（一）結合本地區實(shí)際謀劃確定鄉村振興階段性目標任務(wù)和針對性政策措施，抓好鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項目實(shí)施、重要資源配置等。

（二）每年主持召開(kāi)黨委農村工作會(huì )議，部署鄉村振興年度重點(diǎn)任務(wù)。定期主持召開(kāi)黨委常委會(huì )會(huì )議、政府常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取工作匯報，研究決策重大事項，研究審議鄉村振興有關(guān)重要法規、規劃、政策以及改革事項。定期組織黨委理論學(xué)習中心組開(kāi)展鄉村振興專(zhuān)題學(xué)習。

（三）組織開(kāi)展鄉村振興督促指導和工作調研，總結推廣典型經(jīng)驗，及時(shí)糾正和處理鄉村振興領(lǐng)域違紀違規問(wèn)題。落實(shí)鄉村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，帶頭定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上涉農縣。

（四）推動(dòng)完善考核監督、激勵約束機制，督促黨委常委會(huì )委員、政府領(lǐng)導班子成員根據職責分工抓好分管（含協(xié)管、聯(lián)系，下同）行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門(mén)（單位）鄉村振興具體工作。

第十條　市級黨委和政府負責本地區鄉村振興工作，做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查，發(fā)揮好以市帶縣作用。

市級黨委和政府主要負責人是本地區鄉村振興第一責任人，責任主要包括：

（一）研究提出推進(jìn)鄉村振興的階段目標、年度計劃和具體安排，及時(shí)分解工作任務(wù)，指導縣級抓好落實(shí)，對鄉村振興有關(guān)項目實(shí)施、資金使用和管理、目標任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查和監督。

（二）每年主持召開(kāi)黨委農村工作會(huì )議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。定期召開(kāi)黨委常委會(huì )會(huì )議、政府常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取工作匯報，推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)研究解決鄉村振興重大問(wèn)題。定期組織黨委理論學(xué)習中心組開(kāi)展鄉村振興專(zhuān)題學(xué)習。

（三）定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上涉農鄉鎮，定期開(kāi)展鄉村振興專(zhuān)題調研，總結經(jīng)驗做法、研究解決問(wèn)題、指導推進(jìn)工作。

（四）督促黨委常委會(huì )委員、政府領(lǐng)導班子成員根據職責分工抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門(mén)（單位）鄉村振興具體工作。

第十一條　縣級黨委和政府是鄉村振興“一線(xiàn)指揮部”。

縣級黨委和政府主要負責人是本地區鄉村振興第一責任人，應當把主要精力放在鄉村振興工作上，責任主要包括：

（一）結合本地區實(shí)際謀劃制定鄉村振興規劃和年度實(shí)施方案，明確階段性目標和年度目標任務(wù)，整合各類(lèi)資源要素，做好鄉村振興進(jìn)度安排、資金使用、項目實(shí)施、工作推進(jìn)等，組織落實(shí)好各項政策措施。

（二）每年主持召開(kāi)黨委農村工作會(huì )議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。定期主持召開(kāi)黨委常委會(huì )會(huì )議、政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究鄉村振興工作，不定期召開(kāi)工作調度會(huì )、現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)。定期組織黨委理論學(xué)習中心組開(kāi)展鄉村振興專(zhuān)題學(xué)習。

（三）推動(dòng)建立鄉村振興推進(jìn)機制，組織攻堅重點(diǎn)任務(wù)，謀劃推進(jìn)落實(shí)鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)、重大項目、重要政策，確保鄉村振興每年都有新進(jìn)展。

（四）以縣域為單位組織明確村莊分類(lèi)，優(yōu)化村莊布局，指導推動(dòng)村莊規劃編制，分類(lèi)推進(jìn)鄉村振興。建立鄉村振興相關(guān)項目庫，健全鄉村振興資金項目信息公開(kāi)制度，對鄉村振興資金項目管理負首要責任。

（五）深入基層聯(lián)系群眾，經(jīng)常性調研鄉村振興工作，定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上行政村，原則上任期內基本走遍轄區內所有行政村，協(xié)調解決鄉村振興推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

（六）督促黨委常委會(huì )委員、政府領(lǐng)導班子成員根據職責分工抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門(mén)（單位）鄉村振興具體工作。

第十二條　鄉鎮黨委和政府應當把鄉村振興作為中心任務(wù)，發(fā)揮基層基礎作用，健全統一指揮和統籌協(xié)調機制，“一村一策”加強精準指導服務(wù)，組織編制村莊規劃，抓好鄉村振興資金項目落地、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

鄉鎮黨委和政府主要負責人是本地區鄉村振興第一責任人，謀劃符合本地區實(shí)際的具體目標任務(wù)和抓手，每年制定工作計劃，組織落實(shí)上級黨委和政府部署的鄉村振興重點(diǎn)工作。經(jīng)常性、制度化進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展調研，原則上任期內走遍轄區所有自然村組。

第十三條　村黨組織統一領(lǐng)導村級各類(lèi)組織和各項工作，村民委員會(huì )和農村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮基礎性作用，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，組織動(dòng)員農民群眾共同參與鄉村振興。確定本村鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)并組織實(shí)施，具體落實(shí)各級各部門(mén)下達的各類(lèi)政策、項目、資金等。及時(shí)公開(kāi)村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)情況，公布惠農政策落實(shí)、土地征收征用以及土地流轉、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、資金使用和項目建設等情況。

村黨組織書(shū)記是本村鄉村振興第一責任人，帶領(lǐng)村“兩委”班子成員抓好具體任務(wù)落實(shí)，加強與駐村第一書(shū)記和工作隊等幫扶力量溝通協(xié)調，經(jīng)常性入戶(hù)走訪(fǎng)農民群眾，原則上每年走遍或者聯(lián)系本村所有農戶(hù)，及時(shí)協(xié)調解決農民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題。